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2009年全市水庫移民工作總結
2010-11-08

  今年以來,我們以科學發展觀統領移民工作全局,堅持以人爲本,科學移民,大膽實踐,克難奮進,較好地完成了今年各項工作任務,基本實現了政策兌現、移民滿意、社會穩定的工作目標。回顧今年的工作,主要抓了以下幾點:
一、移民安置有序推進。一是屈家嶺管理區移民安置試點工作率先完成。截至10月27日,屈家嶺管理區5個安置點的498戶2148人已全部搬遷入住,在全省五個試點單位中率先完成移民搬遷任務,得到了上級領導的充分肯定。7月15日,國家南調辦副主任張野在考察該區移民安置試點後,對我市的移民安置試點工作給予了高度評價。8月17日,副省長田承忠在檢查該區幾個移民安置點後,要求在全省推廣他們的經驗。10月20日,省委書記羅清泉、副省長田承忠深入到屈家嶺管理區羅漢寺辦事處新河安置點、長灘辦事處葉坡安置點調研指導工作,對我市移民安置試點工作給予充分肯定,特別對移民住房設計和建設質量、生産土地平整、組織移民培訓轉移就業、及時給移民送蔬菜和中秋月餅、發慰問信等工作感到非常滿意。二是全市移民安置基礎工作穩步推進。省政府原擬分配我市移民安置任務20159人,其中有關縣、區安置1萬人(京山縣2500人,沙洋縣1500人,東寶區500人,掇刀區500人,屈家嶺管理區5000人)。地方監獄農場移交10159人(鄧林農場2729人,小江湖農場2489人,熊望台農場4941人)。經市、縣主要領導、分管領導和移民部門的同志,多次反複如實向上彙報和加強與庫區溝通,終于得到了省政府、省移民局和庫區幹部、移民的認可,全市最終對接確定移民安置人數爲6167人,其中:京山縣600人,沙洋縣1441人,東寶區531人,屈家嶺管理區3595人(含試點2092人)。在全面完成對接任務的基礎上,爲了高標准地編制好移民安置實施規劃,我們層層召開動員會,及時組建專家評審小組,舉辦縣、鄉移民幹部業務培訓班,統一編發規劃框架提綱,抽調110名規劃工作人員,國慶節不放假,日夜加班加點,現已全面完成22個移民安置點的點內平面布置圖和房型設計,正在征求庫區幹部、移民代表意見。實施規劃審批後,我們將全面開展基礎設施建設,爲明年大規模移民建房創造條件。
二、後扶管理更趨規範。我們嚴格按照“一人一卡(折)直補到人”的要求,全市按時足額發放了2008年下半年至2009年上半年原遷移民的直補資金(每人每年爲600元)4561.8萬元。今年以來,爲了進一步規範移民後扶管理工作,我們重點抓了以下幾點:一是狠抓了以提高“三率”即計劃執行率、資金撥付率、項目竣工率爲重點的項目規範管理。堅持計劃隨著規劃走、項目隨著計劃走、資金隨著項目走。嚴格執行項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、竣工驗收制,全市2008年度移民後扶新增人口項目1646個,資金6400萬元。計劃執行率、資金撥付率、項目竣工率均在99%以上。二是狠抓了以全面實行縣級報帳制爲重點的資金規範管理。各地嚴格按照“專戶管理、縣級報帳”的要求,全面實行了縣級報帳制和專人專戶管理,資金直達項目法人。三是狠抓了以一項一檔爲重點的檔案規範管理。各地十分注重移民後扶檔案管理,狠抓了一項一檔建設,全市做到了縣有專用檔案室、鎮有專用檔案櫃、村有專(兼)職保管員。按照科學編號、分類裝訂、擺放有序、查閱方便的原則,真正實行了一項一檔、一檔三冊,縣、鎮、村上下一致。
三、六年規劃全面落實。一是規劃項目基本完成。全市共批複六年規劃項目669個8274.71萬元,已完成項目568個8138.59萬元,項目資金完成率達98.36%。二是整改及時到位。全市各縣(市、區)對照年度審計結論中存在的問題,按照有關文件要求,及時整改到位。三是如實撰寫總結報告。按照六年規劃總結編寫大綱要求,根據全市六年規劃實施情況,認真編寫了六年規劃實施情況總結報告,客觀真實地反映了2001年扶持前移民安置區原始情況、六年規劃基本情況、實施情況、實施效果、主要經驗和做法、存在的問題及建議等六個方面情況,給六年規劃工作劃上了一個比較圓滿的句號。
四、移民總體和諧穩定。今年以來,我們始終把移民維穩工作作爲一項重要任務來抓,進一步促進了庫區和安置區和諧穩定,繼續保持了全市無一起非正常赴省進京上訪事件的記錄。一是層層落實責任制。市、縣兩級都成立了移民維穩領導小組和工作專班,嚴格實行責任追究制。二是建立廣覆蓋的信息網絡。鎮、村指派專(兼)職移民維穩信息員,及時了解移民各方面的利益和訴求,高度關注不穩定群體和個人動向,及早發現、及時處置。三是認真做好信訪工作。對移民群衆來信來訪,不推诿,不護短,熱心解答政策,盡心排憂解難,做到事事有回音,件件有著落。對移民反映的突出問題,按照屬地管理、分級負責的原則,及時督促有關責任單位將問題解決在萌芽狀態,化解在基層。四是制定移民群體性事件應急預案。在抓好矛盾排查、認真接訪、解決移民突出問題的同時,各縣(市、區)都建立了移民群體性上訪和突發性事件處置預案,做到未雨綢缪,防患于未然。
五、爭先創優全面展開。一是繼續開展了創建“五型”機關“五好”鄉鎮“三無”村活動。去年,省移民局對我市開展這一活動予以充分肯定並在全省推廣。今年,我們又進一步加大了縣、鄉、村三級聯創力度,湧現了一批先進典型。二是大力開展爭當“五強”(政策觀念強、業務能力強、創新意識強、敬業精神強、廉政紀律強)的移民幹部活動。三是全面開展創建移民“五嚴”(嚴格按計劃執行、嚴格走民主程序、嚴格實行“六制”管理、嚴格財經紀律、嚴格建立一項一檔)優質工程競賽的活動。通過開展“三大創建”活動,全市移民工作的整體水平、移民幹部的整體素質、移民工程的整體質量得到有效提升。
六、學習實踐活動富有成效。按照市委統一部署和要求,我們緊緊圍繞“堅持科學發展、造福移民百姓”這一主題,以三大創建爲活動載體,緊密聯系全市移民工作實際,做到了規定動作不走樣,自選動作有特色,初步實現了科學發展上水平、黨員幹部受教育、移民群衆得實惠的工作目標。在學習實踐活動中,我們重點突出實踐特色,著力解決實際問題,不搞坐而論道,紙上談兵。局黨組成員在認真學習、全面把握科學發展觀的精神實質、科學內涵和基本要求的基礎上,針對全市移民工作中的突出問題,帶著課題深入基層認真調查研究,分別形成《大柴湖開發性移民的調查與思考》、《全市移民系統開展爭先創優活動的實踐與思考》、《掇刀區移民維穩的調查與思考》、《京山縣後扶項目扶持的實踐與思考》等調研成果。爲了把學習成果和調研成果轉化爲推動全市移民事業科學發展的工作思路和有效舉措,我們運用多種形式,廣泛聽取各方意見,及時召開黨組民主生活會,認真分析原因和研究整改措施,有力地促進了全市移民工作的健康發展,各項工作走在全省前列。屈家嶺管理區移民安置試點工作在全省現場會上介紹了經驗,京山、鍾祥的後扶工作在水利部的稽查和湖北經濟學院的監測評估中得到充分肯定,全市丹江口庫區移民安置工作正緊鑼密鼓展開,“三大創建”活動紮實推進,廣大移民幹部精神面貌煥然一新。
七、機關建設更具活力。一是強化責任。年初,局黨組與班子成員、分管領導與有關科室簽訂了全年工作責任狀,明確了任務,強化了責任。二是完善制度。爲了進一步加大局機關規範化管理力度,努力建設服務型、效能型、節約型、廉潔型機關,經局領導和全體機關幹部反複討論,制定和完善了財務管理、公務接待、機關考勤、車輛管理等八項制度,黨組成員定期就執行機關各項管理制度進行自查,由機關幹部對執行情況進行評議,切實做到用制度管事管人。三是加強學習。局黨組年初制定了機關幹部全年學習計劃,並認真組織考學述學,使機關幹部綜合素質得到一定提高。四是注重建設。結合學習實踐活動,我們認真深入開展了“能力建設年”和“作風建設年”活動,使機關作風有了大轉變,能力素質有了大提升。
回顧今年以來的工作,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到以下不足:一是庫區安置區移民長遠發展問題有待進一步研究;二是移民新增人口項目編制、審批實行縣級負責後需進一步加強管理;三是移民安置試點搬遷後續管理工作需進一步加強。上述問題我們將在今後的工作中認真加以研究解決。
2010年是全面實施後扶政策的重要一年,是全面完成南水北調移民安置任務的決戰之年。在新的一年裏,我們將重點抓好“一個突出七個加大”工作,開創全市移民工作新局面。
1、突出抓好南水北調移民安置工作。按照省政府的統一部署,確保2010年9月1日前移民搬遷有房住、有田種、孩子有學上,不折不扣完成省政府下達的移民安置任務。
2、加大移民原遷人口的動態管理力度。建立完善移民人口動態管理制度,針對移民人口自然減員等情況,認真做好對移民現狀人口的年度核查工作。
3、加大新增人口項目規範管理力度。高度重視年度計劃和項目計劃的嚴肅性,嚴格按照“十制”的要求,加快項目實施進度,及時撥付項目資金,確保項目質量安全、資金安全、幹部安全。
4、加大移民危房改造工作力度。嚴格按照省裏文件要求,認真確定危房改造對象,嚴格執行扶持標准,著力改善特困移民居住條件。
5、加大移民專項資金監管力度。全面實行縣級報賬制和移民專項資金“專戶專帳、專人負責”,確保了資金使用規範、安全。
6、加大移民特色産業扶持力度。圍繞發展優質、高效、生態農業的思路,大力發展庫區安置區特色産業,加快移民致富奔小康步伐。
7、加大移民移民幹部和移民培培訓力度。通過多層次、多渠道、多形式加大移民幹部和移民培訓力度,培養一支高素質的移民幹部隊伍,努力提高移民素質和就業能力。
8、加大創建學習型機關的力度。鞏固學習實踐活動成果,抓好述學考學,健全學習制度,提高機關幹部學習的自覺性和養成終生學習習慣。


二OO九年十一月三十日

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